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简答题：
1、什么是免费搭车？为什么会出现免费搭车？后果是什么？
免费搭车者是指在不付任何代价的情况下，而享受通过其他人的捐献而提供的公共物品或劳务的效益的人。（2分）免费搭车者对任何人来说都是一种有理性的选择。这就是说，只要有公共物品或劳务存在，免费搭车者的出现就不可避免。（0.5分）
一个社会的成员越多，人们免费搭车的欲望就越是强烈，从而因免费搭车者问题而导致公共物品或劳务供给量下降的可能性就越大。（0.5分）
免费搭车者出现的条件：
1．产权不明确或者产权归许多人所有；（1分）
2．物品本身没有明确的排他性和竞争性；（0.5分）
3．难以掌握使用者真实需求量而产生的信息不对称。（0.5分）
由于免费搭车者问题的存在实际上说明，自愿捐献和成本分摊的合作性融资方式不能保证公共物品或劳务的有效供给。（1分）
免费搭车现象的不可避免将会造成公共物品或劳务供给的不足，从而达不到帕累托效率所要求的最佳水平。在合作性的自愿捐献和成本分担制度下，公共物品或劳务的供给量发生不足，而低于其应当达到的最佳产量水平。（2分）
2、混合经济中，私人部门与政府是如何分工的？简述混合经济对资源配置的基本问题的回答。
市场中的私人部门通过供给与需求形成的价格信号来引导资源配置和决定自己的行为。（2分）政府通过税收、购买、转移支付等直接和间接的手段来从外部维持市场的运行，并矫正市场内部的失灵现象，通过宏观调控实现主要宏观经济目标，进而实现资源配置的"帕累托最优"。（2分）
在混合经济中，资源配置的主要问题回答如下：
生产什么？
答案：私人部门生产利润最高的产品，公共部门提供私人部门不愿意提供或无法提供的公共性产品。（1分）
生产多少？
答案：私人部门按照净利润最大化的原则决定自身的生产数量；政府通过干预影响私人部门的决策。（1分）
如何生产？
答案：政府本着社会利益最大化原则对生产方式进行管理和限制，在此基础上私人部门按照成本最低的原则组织生产。（1分）
为谁生产？
答案：谁取得要素收入并决定如何使用这些收入就为谁生产，但政府可以通过国民收入再分配在一定程度上改变生产、消费和收入分配的格局。（1分）
3、什么是信息不对称或信息不均衡？简述国家为减少市场经济中的信息不对称可以采取的基本措施。
信息不对称即信息不均衡，是指参与交易的双方对于交易项目的潜在风险和收益所掌握的信息不均等。（2分）国家为减少市场经济中的信息不对称可以采取的基本措施：
1．建立金融中介机构来冲减债权人面临的信息劣势；（1.2分）
2．建立全社会的信用和信息基础设施，利用信用纪录、信用评级、信息披露等方式遏制债务人和受托人对信息优势的滥用；（1.2分）
3．建立严格的法律和规章制度以提供惩戒逆向选择和防范道德风险的他律机制；（1.2分）
4．通过舆论和教育宣传倡导重视信用的道德自律机制；（1.2分）
5．建立国家风险化解机制。（1.2分）
4、简述全球化时代发展中国家公共支出结构表现出的一般特征
全球化时代的发展中国家的发展有特殊性，即政府对经济的干预力度远远大于发达国家在经济发展相应水平时的干预力度（1分），政府承担的义务远远超过发达国家在经济发展相应水平时的义务（1分）。其公共支出结构的一般特征为：
政府购买所占的比例远大于转移性支付，但转移性支付的增长速度大于前者；（1.5分）
预防性支出和创造性支出的比例不相上下，增长速度接近；（1.5分）
特殊利益支出与一般利益支出的比例不相上下，增长速度接近；（1.5分）
可控性支出所占比例较大，但不可控性支出快速增长。（1.5分）
5、什么是公共部门？简述典型市场经济中公共部门的职责范围？
在市场经济中，政府及其附属机构就是公共部门。
市场经济中，公共部门的职责主要是：
维持市场运行，即由政府部门制订有关政策法令，实施禁止垄断、维持市场有效竞争的措施，以保证竞争性市场在资源配置方面的效率
提供公共产品，即由政府部门负责提供那些社会边际效益大于社会边际成本，因而不能通过市场有效供给的物品或劳务。
维持市场经济效率，矫正市场失灵，即由政府部门采取措施来排除私人边际成本和社会边际成本以及私人边际效益和社会边际效益之间的非一致性。
制定宏观经济政策，推动宏观经济目标实现，即由政府担当起维持经济稳定发展的责任，干预经济的运行。
调节收入分配，即由政府部门运用各种手段对有欠公平的收入分配状况进行调节，解决市场经济条件下的收入分配不公问题。
6、简述萨伊定律的基本内容和萨伊定律的深层含义
萨伊定律指在一个完全竞争的市场中，供给创造自身的需求。（2分）即在一个市场中由于总的购买力恰好等于总收入和总产出，因此出现超过供给的需求，或者超过需求的供给是不可能的。（3分）
萨伊定律是亚当·斯密以来古典经济学传统的延续。其深层含意是，如果市场可以自动实现总供给与总需求之间的平衡，那么政府在市场中的存在就是不必要的。即市场的价格机制的复杂性决定了政府干预的困难。（3分）
7、什么是收益的非排他性？为什么会出现公共物品的收益的非排他性？
受益的非排他性是指在技术上没有办法将拒绝为之付款的个人或厂商排除在公共物品或劳务的受益范围之外。（3分）受益的非排他性主要有以下几种可能的情况：
1．在一定范围内，完全无法将不愿付费的其他人排除出对某种物品的享用；（1分）
2．虽然能够实现对物品部分功能的排他性，但是无法实现对全部功能的排他性；（1分）
3．虽然理论上能够将不愿付费的其他人排除出对某种物品的享用，但技术上难以实现；（1分）
4．虽然在技术上能够将不愿付费的其他人排除出对某种物品的享用，但排除的成本过高，以至于难以承受；（1分）
5．虽然可以实现有效的排他性，但是出于社会义务或公共道德的考虑，政府也必须向不愿或不能支付费用的人们提供相应产品。（1分）
8、简述英国古典政治经济学创始人威廉·配弟的税收原则和税收思想
配弟的税收原则是围绕公平税收负担这一基本观点来论述的。（1分）配弟提出税收应当贯彻"公平"、"简便"、"节省"三条标准。
（1）公平，包含两重原则，一是税收要对任何人、任何东西无所偏袒；二是税赋不能过重。（1分）
（2）简便，就是征税手续不能过于烦琐，方法要简明，应尽量给纳税人以便利。（1分）
（3）节省，就是征税费用不能过多，应尽量注意节约。（1分）配弟特别强调税收的经济效果，反对重税负。认为过分征收赋税，会使国家资本的生产力相应地减少，因而是国家的损失。（2分）
他主张，在国民经济的循环过程中把握住税收的经济效果，根据税收经济效果的优劣相应决定税制结构的取舍。（2分） 9、什么是市场失灵？简述导致市场失灵的基本原因
市场失灵是由于市场自身价格形成体系的不完备，所导致的资源不能形成有效配置的现象。（2分）
导致市场运转失灵的基本原因在于价格信号并非总是能充分地反映社会边际效益和社会边际成本，也就是价格信号失真。（3分）
导致价格信号失真的主要原因在于：
外部效应（0.5分）
不完全竞争（0.5分）
信息不均衡（0.5分）
规模报酬递增效应（0.5分）
过度竞争（0.5分）
公共物品的存在（0.5分）
名词解释：
税收中性
指国家征税以不干预市场经济运行，以平等对待一切纳税人为目标，避免税收对市场机制的干扰和扭曲，而让市场在不扭曲或不受干扰的条件下调节整个经济活动的运行。倡导税收中性的前提假设是市场机制在资源配置方面具有充分效率。 税收前转
税收前转是税收转嫁的基本方式之一，纳税人将其所纳税款通过提高其所提供的商品或生产要素的价格的方法，向前转移给商品或生产要素的购买者或最终消费者负担的一种形式。它是税收负担转嫁最典型最普遍的方式，多发生在商品和劳务课税上。 市场出清价格
指市场中实现供给与需求双方平衡时的价格。在此价格下供给一方的产量恰好等于需求一方的订单，即仓库库存账面刚好为零。 增值税
以商品或劳务销售额为计税依据并实行扣除已征税款制度的一种流转税。从计税原理上讲，增值税是以商品包括劳务的增值额为征税对象的一种税，因此叫增值税。但由于在实际工作中，准确计算商品的增值额十分繁杂，因此目前大多数国家都是根据增值税的计税原理，采取抵扣已征税款办法计算征收增值税。 税收的额外收益
税收的额外收益指亦称税收福利收益。即由于征税改变了纳税人在生产、消费、储蓄和投资等方面的经济选择而使社会效率得到提高，或对社会经济产生超过税收负担本身的积极影响，如促进产业结构升级和调整、抑制浪费和外部性等等。 加速折旧
固定资产每期计提的折旧费用，在使用早期提的多，在后期提的少，从而相对加快折旧的速度，使固定资产的成本在有效使用年限中加快得到补偿，或者简单地通过缩短折旧年限，增加每一折旧年限折旧额的一种折旧方法。 现代直接税制模式
现代直接税制模式是以对所得课征的所得税为主体税种的税制模式。 税收的超额负担
税收的超额负担指由于课税引起的相对价格的改变，从而引起私人对消费、生产和投资动机的改变，因而减少了课税以前经济选择所能取得的经济福利。 论述题：
1、什么是挤出效应？试述挤出效应的限制条件和解决途径
“挤出效应”指政府通过向公众和商行借款以实行扩张性的积极财政政策，引起实际利率上升，导致民间投资由于融资成本上升而减少，从而使财政支出的扩张部分或全部被民间投资的减少所抵消的现象。（4分）
挤出效应存在与否的关键环节是政府债务对利率的影响存在必然的联系。其基本假设是：
1．经济已达到充分就业的无潜在闲置资源的帕累托最优状态。（1分）
如果经济中资源没有得到充分利用,劳动力、资金、土地资源供给充足，其价格则不会随产量变动而变动，因而政府支出对利率和私人投资影响较小，挤出效应也较小。（2分）
2．赤字财政政策不能得到货币当局扩张性货币政策的支持。（1分）
如果在预算赤字以及政府支出增加的同时,货币供给相应增加以及增加额能够满足货币需求增加的需要,则国债扩张不会产生挤出效应。（2分）
限制公债的支出效应的基本途径：
1．限制公债规模，对公债的增长速度进行总量控制。（1分）
2．选择有利的公债发行日期，同时注意调整公债的期限结构，避免在资金市场上加剧竞争。（1分）
3．货币当局财政政策配合政府的公债发行，适当放松银根。（1分）
4．在有条件的情况下，适度开放公债市场，利用外国资金来源缓解国内资金需求压力。（1分）
2、试述公共产品存在的原因
导致公共产品存在的原因主要有以下七方面：
（一）市场失灵（3分）
某些产品在私人边际效益和社会边际效益、私人边际成本和社会边际成本上往往存在着私人部门难以克服的偏差，或者说是这类物品或劳务的社会边际效益大于社会边际成本。
导致这种情况出现的直接原因可能有：
1．某些具有共同受益或联合消费特征的物品或劳务，效用不能分割为若干单位，从而不能向个人或企业出售，也不能为其定价，市场的供给自然就成为无效的方式。
2．某些物品效用的不可分割性使得消费者无法实现效用上的排他性，也无法向其他使用者收费，因而不愿为此付出价格，市场也无法通过供求双方的力量为其求得一种均衡价格。
（二）私人部门难以承担的成本或风险（2分）
具体分为三种情况：
1．在古代由于社会生产力水平低下，以至于必须动员全社会的力量才能提供某些产品，而私人部门无法在全社会范围整合资源，从而无法实现此类产品的提供。
2．随着社会生产力的发展和生产的社会化程度的提高，某些特殊的产品或生产条件的提供虽然具有重大意义，但是其成本已经超出了个人财力所能提供的可能，一旦提供就将严重改变私人部门的成本和市场价格稳定。
3．某类产品的提供将面临巨大的风险和不确定性，以至于私人部门不愿意提供，结果，为了维护社会生产的发展政府必须承担提供的责任。
（三）产权不明确或者产权保护困难（2分）
某些资源的产权难以维护或者维护成本过高，随之而来的必然是大量免费搭车者的出现，结果必然是相对巨大的需求，供给呈现萎缩，从而导致整个社会经济的发展受到影响，为了克服这种局面，此类产品的供给往往不得不由公共部门加以提供，供全社会使用，如灯塔、基础科学研究和社会研究成果等等。
自然资源往往具有产权归属不明确的特点，为了维护自然资源不致枯竭，政府往往承担起资源维护者的责任，因此环境保护可以看作是另一种特殊的公共物品。
（四）规模效应或自然垄断性（2分）
某些产品存在规模报酬递增效应而市场需求却相对有限，如果由市场通过竞争提供，往往会导致社会资源的严重浪费，因此出于公平和抑制资源浪费的考虑，政府必然会介入对此类产品的提供。一些具有自然垄断性的产品，如市政公路、城市污水处理设施等即属于此类情况。
（五）国家安全的需要（2分）
国家间的对抗所需要的资源，往往超乎具体的阶级或特定的私人部门所能提供的可能，因此必须由国家动员整个社会的资源才能有效提供。而国防需要的特殊性，使之难以计算成本和收益，以至难以由私人部门提供。
（六）阶级统治的需要和社会发展的需要（2分）
国家最初的职能是进行阶级统治，这就造成国家必须保持以暴力性为特征的庞大的国家机器。而国家机器作为实现统治阶级意志的工具是集全社会之力，难以由个人提供。在国家行使其权力时，必然会构造复杂的社会结构和法律秩序体系，并由此向社会提供某种特定的服务。
另一方面，阶级统治和社会发展的某些需要存在价值判断上的多样性，以至于必须引入对伦理、道德、文化、传统等非经济因素的考虑，此类产品的提供是难以由私人部门完成的。
（七）全球化进程的需要（1分）
全球化进程导致资本、劳动力、技术等资源在全球范围流动，为了提高本国企业的竞争力，吸引外国投资者，各国政府不得不尽可能的提供尽可能多的公共物品，从而降低私人部门在生产经营中所面临的各种成本，如人力资源开发成本、制度成本、基础设施成本、环境保护成本等等，这就需要政府提高全民教育水平、提高行政效率建立廉洁政府、兴建高水平的基础设施、优化投资环境等等。
3、试述理想的条件下，公共收入在中央政府和地方政府之间划分应该遵循的主要原则。
政府组织上的层次性，决定了财权不同的层次的政府之间应当进行相应的划分。在理想的条件下，公共收入在中央政府和地方政府之间的划分应遵循以下原则：
1．财权与事权相统一原则，即各级政府根据提供的公共产品获得相应的公共收入。（1.5分）
2．财政权利与财政责任相统一原则，即各级政府对自己的收入和支出负责。（1.5分）
3．地方自治与中央集中原则，地方拥有相应的立法权利决定本地的税收，这种权利并不应当危害中央政府代表整个国家取得收入。（1.5分）
4．效率原则，即财权的划分要考虑地域、经济发展与支付系统的实际情况，提高效率、降低成本、避免浪费、有利于监督。（1.5分）
5．政治统一原则，财权的划分要与国家政治体制的进程相一致。（1.5分）
6．法律统一和司法独立原则，财权的划分必须以法律的形式确定下来并且和国家的根本大法相统一，在财权划分过程中出现的矛盾和纠纷，应当依靠法律途径解决。（1.5分）
7．公共意志原则，地方财政的管理和使用必须建立在地方立法机构能够完整的表达民众意志的基础之上，否则财权的划分只能导致地方财政的混乱，从而出现道德风险。在未能建立这样的管理机制之前，必须由中央政府承担相应的财政责任。（1.5分）
8．地区均衡原则，财权的划分应当考虑地区经济与社会发展水平的差异，因此中央政府应当对落后地区承担较多的财政责任。（1.5分）
9．总收入最大化原则。（1分）
10．公共产品提供者就近原则。（1分）
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发表于 2005-1-3 22:19:42
