我国养老金调至工资8% 单位缴费不再划入个人账号

海儿

时间：2005年11月15日 14:47:34　来源：中国经济网 　　就业是民生之本，社会保障是劳动者的“安全网”。“十五”期间我国劳动保障事业取得了显著成就，“十一五”时期劳动保障工作确定了怎样的目标，又有哪些有益于百姓的新举措、新政策出台。日前，劳动和社会保障部部长田成平就“十一五”期间我国劳动保障政策有关问题接受了记者的专访。 　　 　　“十 一五”期间失业率控制在5%内 　　 　　“下一个5年，我国城镇将有4500万人走上工作岗位，登记失业率将控制在5%以内。”田成平说。 　　 　　当记者问到将如何确保这一目标的顺利实现时，田成平表示，将实施发展经济与促进就业并举的就业发展战略，千方百计扩大就业，实现促进经济发展与扩大就业的良性互动。同时，完善并实施就业再就业扶持政策，基于解决体制转轨遗留的下岗失业问题，重点做好国有企业下岗失业人员和辅业改制关闭破产企业职工安置问题。加大对老工业基地、资源枯竭城市和困难行业的支持力度，解决好困难地区、困难行业和困难群体的就业问题。 　　 　　为鼓励劳动者自谋职业、自主创业，明确从事个体经营自筹资金不足的，可向商业银行申请小额担保贷款，对合伙经营和组织起来就业的，可扩大贷款规模。相比原政策，申请小额担保贷款的对象范围进一步扩大，增加了国有企业办集体企业下岗职工、城镇登记失业人员以及城镇复员转业军人。贷款贴息的范围也从现行规定的19个微利项目调整为由各地根据实际确定，并报国务院有关部门备案。 　　 　　为切实帮助就业困难对象再就业，将享受政策的对象范围扩展到了厂办大集体企业下岗职工中的“4050”人员，以及享受城市居民最低生活保障的长期失业人员。为解决再就业者“病有所医”的问题，社会保险补贴项目在原来养老、失业保险的基础上增加了医疗保险。下岗失业人员中的“4050”人员在公益性岗位工作超过3年的，社会保险补贴期限可按其工作期限相应延长。 　　 　　为促进城乡统筹就业，进一步建立覆盖城乡的就业管理服务组织体系，改善农民工进城就业环境，取消农村劳动力进城和跨地区就业的限制，完善农村劳动者进城务工和跨地区就业合法权益保障的政策措施。使公共就业服务机构为进城登记求职的农村劳动者提供免费的职业介绍服务，进城务工的农村劳动者可享受一次性的职业培训补贴。 　　 　　个体工商户、灵活就业人员成为养老保险扩面重点 　　 　　“我国企业职工基本养老保险制度将不断完善，当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。”田成平告诉记者。 　　 　　根据城镇个体工商户和灵活就业人员收入不稳定的特点，将他们的缴费比例统一为当地上年度在岗职工平均工资的20%，其中8%记入个人账户，低于企业职工的缴费比例，体现了国家对他们的关怀。 　　 　　田成平说，做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措。将继续抓好东北三省做实个人账户试点工作，抓紧研究制定扩大做实个人账户试点的具体方案。制定个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。 　　 　　为与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。同时，进一步完善鼓励职工参保缴费的激励约束机制，相应调整基本养老金计发办法。 　　 　　同时，还将进一步加强省级基金预算管理，明确省、市、县各级政府的责任，建立健全省级基金调剂制度，加大基金调剂力度。在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹，为构建全国统一的劳动力市场、促进人员合理流动创造条件。 　　 　　链接 技能培训是工作重点 　　 　　田成平指出，目前，全国城镇每年需要就业的劳动力约2400万人左右，还有大批农村富余劳动力需要转移出来。提高城乡劳动力的就业、创业能力，必需加强职业教育和培训。要适应经济社会发展对劳动力需求的变化，开展各种形式的职业技能培训。 　　 　　劳动保障部将重点抓好三方面工作：一是技能人才的培养，重点是高级技工和技师的培养。要提高我国企业竞争力，必须培养大批掌握新技术、有创新精神的高技能人才，通过高端带动，带动一大批中、初级技能劳动者梯次发展。二是城乡需要就业人员的职业技能培训。包括农村富余劳动力转移就业培训和城镇各类劳动者的职业技能培训、再就业培训、创业培训，提高劳动者就业创业能力、工作能力和职业转换能力。三是在岗人员的技术培训和继续学习。

飞天云

不点

AIA平常心

社保的承保范围和条件在扩宽,对流动人员是一大利好消息!

但感觉国家在积极补洞呀!

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误读养老金缴费调整 调整实为"做实"个人账户 网络误读养老金个人账户缴费调整　本报记者核实采访后发现，明年起——— 　　昨天，部分媒体有关个人养老金缴纳的报道被网络转载，并冠以“个人账户养老金明年降至工资8%，全部由个人缴费”、“个人养老金明年起全部个人缴”等标题，引起读者的广泛关注。通过采访记者发现这些标题比较严重地误读了媒体报道的含义。此次调整是为了“做实”个人账户，以避免出现“空账”。 　　昨天下午，记者采访了一位报道被网络转载的同行，她说，已经接了三个报社同事的电话，咨询是否个人缴纳养老保险的负担将加重、养老金标准将降低等问题。她表示这是对报道的误读。 　　据了解，日前，劳动和社会保障部部长田成平在解读“十一五”期间我国劳动保障政策时表示，为了与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。 　　通过采访记者了解到，1997年国务院颁布《关于建立统一的企业职工基本养老保险制度的决定》，1998年7月，北京市开始实行根据国家相关法规制定的《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》。 　　目前，北京市的养老保险缴纳办法是：被保险人以本人上一年月平均工资为缴费工资基数，按8%的比例缴纳基本养老保险费；单位按全部被保险人缴费工资基数的20％缴纳基本养老保险费；被保险人个人账户按被保险人缴费工资基数的11％建立；被保 　　险人个人账户包括：被保险人个人缴纳的基本养老保险费，单位缴纳的“20%”中的3%，以及个人账户储存额的利息。 　　明年1月1日起养老金个人账户缴费的一个最主要的变化是：原来由单位缴纳的“3%”不再放在个人账户，而是放在统筹基金部分。首先，个人缴费不会因此增加或者减少；其次，“3%”随先前的17%一同放在统筹基金，未来将和个人账户中的资金一同成为被保险人退休后养老金发放的来源。也就是说，此举对被保险人的利益没有任何损害。 　　个人账户“空账”年末将达8000多亿元 　　“3%”为什么要从这个口袋放到那个口袋？此举是为做实个人账户，积累基本养老保险基金。 　　昨天采访时，一位业内人士形象地称个人账户为“虚拟账户”。 　　记者了解到，目前除东北三省外，其他省市执行的是1997年的有关决定。由于制度设计的欠缺，各地在财务上实行混账管理的办法，允许统筹基金、个人账户基金相互调剂使用，个人账户因此成为“空账”，“空账”以每年1000多亿元的规模增加，到2005年末将达到8000多亿元。 　　今年10月19日在国务院常务会议上讨论通过《国务院关于完善企业职工基本养老保险制度的决定》，该决定主要吸取了辽宁、吉林、黑龙江三省这几年来社保改革试点的经验。《决定》将从明年1月1日起实施,主要内容有三方面：一是逐步做实个人账户，二是统一对城镇个体劳动者和灵活就业人员的参保缴费政策，三是改革计发办法。 　　有专家认为，改革后，个人账户完全由个人缴费形成，可强化个人责任，通过对计发办法的调整，调动个人缴费的积极性。财政不需要对个人账户进行兜底也可以减轻财政压力。 　　我国养老保险覆盖率仅为15％ 　　预测数据显示，2030年我国60岁以上的老龄人口将增至4亿左右，2050年我国60岁和65岁以上的老龄人口总数 　　将分别达到4.5亿和3.35亿。形势显示，退休人数增长快于参保人数的增长。另据了解，我国目前的养老保险覆盖率仅为15％。 　　据专家介绍，目前养老金缺口主要来自两方面，一是当年收的养老保险费不够支付当年的养老金支出，另一个就是“空账问题”。从理论上讲，单位和个人缴纳养老保险费后，一部分拿出来用于支付已退休人员的养老金，另一部分应存在个人账户中留给自己退休后使用。“但养老金制度从开始实施到现在，这些个人账户从创建起就是空的，部分地区养老保险费一直处于‘收不抵支’的状态。” 　　中国养老金缺口到底有多大？据新华社报道，“劳动和社会保障部前任部长郑斯林给出的数据是2.5万亿，而社保基金理事会理事长项怀诚更倾向于引用世界银行5月份提供的研究数据———9.15万亿。” 　　个体户和灵活就业者成为今年参保重点 　　日前，劳动和社会保障部部长田成平就“十一五”期间我国劳动保障政策有关问题接受了新华社的专访。“我国企业职工基本养老保险制度将不断完善，当前及今后一个时期，要以非公有制企业、城镇个体工商户和灵活就业人员参保工作为重点，扩大基本养老保险覆盖范围。”田成平说。根据城镇个体工商户和灵活就业人员收入不稳定的特点，将他们的缴费比例统一为当地上年度在岗职工平均工资的20%，其中8%记入个人账户，低于企业职工的缴费比例，体现了国家对他们的关怀。 　　田成平说，做实个人账户，积累基本养老保险基金，是应对人口老龄化的重要举措，也是实现企业职工基本养老保险制度可持续发展的重要保证。将继续抓好东北三省做实个人账户试点工作，抓紧研究制定扩大做实个人账户试点的具体方案。制定个人账户基金管理和投资运营办法，实现保值增值。 　　同时，还将进一步加强省级基金预算管理，明确省、市、县各级政府的责任，建立健全省级基金调剂制度，加大基金调剂力度。在完善市级统筹的基础上，尽快提高统筹层次，实现省级统筹，为构建全国统一的劳动力市场、促进人员合理流动创造条件。此外，将加强街道、社区劳动保障工作平台建设，不断提高退休人员的生活质量。 　　背景 　　《北京市企业城镇劳动者养老保险规定》（节选） 　　被保险人以本人上一年月平均工资为缴费工资基数，按一定比例缴纳基本养老保险费。1998年被保险人缴费比例为5％，自1999年1月起提高到6％，以后每两年提高1个百分点，最终达到8％。 　　被保险人本人月平均工资低于上一年本市职工最低工资标准的，以上一年本市职工月最低工资标准为基数缴纳基本养老保险费。 　　被保险人本人月平均工资高于上一年本市职工月平均工资300％以上的部分，不缴纳基本养老保险费，也不作为计发基本养老金的基数。 　　被保险人无法确定本人上一年月平均工资的，以上一年本市职工月平均工资为基数缴纳基本养老保险费。

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基本养老金的计算公式如下： 　　基本养老金＝基础养老金＋个人账户养老金＋过渡性养老金＝退休前一年全市职工月平均工资×20%(缴费年限不满15年的按15%)＋个人账户本息和÷120＋指数化月平均缴费工资×1997年底前缴费年限×1.4%。 　　为了便于计算，假设王先生平均月薪4000元，养老保险缴费期限为10 年，假设10年后北京市月平均工资是3000元，那么退休后，他在政策变化前后各能领到多少养老金呢？ 　　按现行的养老金制度，王先生退休后每月可领到的养老金＝3000元×15%＋4000元×11%×12×10÷120＝890元(“指数化月平均缴费工资×1997年底前缴费年限×1.4%”部分忽略不计，下同)。 　　个人养老账户的规模将由本人缴费工资的11%调整为8%后，王先生退休后每月可领到的养老金＝3000元×15%＋4000元×8%×12×10÷120＝770元。 附： 小编算帐： 投资：4000元×8%×12个月×10年=38400元 回本：38400÷770≈50个月 投资10年，4年回本，退休4年以后就是你真正拿政府的福利金了。

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劳动和社会保障部部长田成平日前向媒体表示，从2006年起，个人养老账户的规模将由本人缴费工资的11%调整为8%。劳动与社会保障部养老司司长焦凯平昨天在接受早报记者电话采访时表示，对于企业职工养老制度变革这一重大事项，还有待国务院和各相关部门召开会议，目前还未定论。尽管职工个人账户的规模可能将降低至8% ，但改革绝不会以牺牲职工待遇为代价，职工退休后领取的养老金标准不会降低。 　　焦凯平昨天表示，有关职工基本养老保险制度改革的决定还需要经过相关会议的审议，目前还没有确定公布的时间，有关内容也还待定，但对于“改革的大方向和基本内容已基本确定”的说法，焦凯平昨天并没有否认。 　　目前我国企业职工养老保险个人账户主要由“单位缴费”与“个人缴费”共同组成，目前全国各地单位缴费的标准并不一样，上海的“单位缴费”比例为工资的22%，焦凯平表示，上海的“单位缴费”水平在全国各省、直辖市级水平中处于最高。 　　焦凯平表示，在有关企业职工基本养老保险制度改革的决定出台后的一定时间内，各地“单位缴费”的比例，仍然根据各地区情况分别制定。但“未来的大方向肯定是全国实行统一的单位缴费标准”，焦凯平称。 　　焦凯平指出，目前全国的养老保险账户规模统一为本人缴费工资的11%，其中个人缴费8%，其余3%由“单位缴费”的部分资金划转。今后养老保险账户中的个人账户将全部由“个人缴费”形成，“单位缴费”不再划入个人账户。 　　劳动与社会保障部有关人士透露，原先“单位缴费”进入个人账户的3个百分点，今后将划入“社会统筹”，以减少我国养老金收支缺口。据悉，随着中国老龄化的加剧，在退休人员逐年递增的情况下，养老保险个人账户空账以每年1000亿元的规模增加。《劳动和社会保障事业发展第十一个五年规划纲要草案》透露，到“十五”末期，这一数字将达到8000多亿元。 　　对于职工个人账户比例降低，是否会降低企业职工养老待遇的疑问，焦凯平昨天解释，企业职工的利益并不会因此减少，企业职工的养老待遇并不单一由账户资金解决，职工养老保险账户的管理是一个系统工程，其中包括基础资金、账户资金以及过渡资金等，企业职工基本养老保险制度的改革绝对不会影响职工应有的待遇。

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个人养老账户缴费制近日爆出大新闻。劳动和社会保障部负责人在解读“十一五”我国劳动保障政策时表示，为了与做实个人账户相衔接，从2006年1月1日起，个人账户的规模统一由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。 　　单位缴费不再划入，由职工个人全部买单，即使就按个人 缴费8%这个封顶比例计算，这也意味着个人养老金账户变相损失了个人缴费工资总额3%这部分；况且，在目前全国不少地区，由于企业职工收入微薄，实际上个人缴费比例远未达到8%，其中企业负担了个人账户中的一大部分。新政实施的话，这部分个人账户的变相损失也就更多。 　　众所周知，我国职工个人养老账户一直在空转，截至2004年底，中国养老保险个人账户空账规模累计已达7400亿元，而且每年还会以1000多亿元的速度增加。国家此次拟对个人养老缴费基本制度“大动干戈”，就是为了填补这一巨大窟窿。问题是，这一拆东补西、损私肥公的做法，不要说帕累托最优，连次优选择都谈不上。依笔者之见，这实在是个孬主意。 　　目前我国7000多亿个人养老账户资金被“挪用”，与当初的制度设计绝对脱不了干系。在计划经济体制下，职工的养老保险、退休是由单位和国家包下来的，到我国开始建设养老保险制度时，已退休老职工和新制度实施前参加工作的职工都没有个人账户的积累，那么他们的养老钱从何而来？在当前我国养老保险缺乏雄厚资金积累的情况下，这个任务顺理成章地落到了在职职工肩上。随着人口老龄化和提前退休等原因，用现在人的钱支付上一代人的养老金的现象也就日益严重，这样个人账户的空账运行就变本加厉。 　　因为政策的原因，现有职工再次成了社会转型成本的买单者，他们的福利被变相剥夺，因为养老账户空转并不是他们的错。更让人担心的是，此种涉及社会保障的一个基本性制度变革，到底有没有经过深思熟虑？有没有经过充分论证？是属于脑筋急转弯，还是因为某些学者的闭门造车？应该说我国的公共选择制度正逐步迈向成熟，大到水电煤气，小到一张景点的门票，基本都要举行听证，以示对全体公民福利的尊重。同个人所得税调整一样，个人养老账户同样关乎到几亿人民的利益，有关部门说调就调，说调多少就调多少，这到底有何依据？是否存在程序上的不当？ 　　做实个人账户这点没错，问题是如何补上这个窟窿。牺牲现有大部分职工的福利，以满足另外一部分人，这肯定说不过去。即便这项制度强制实施了，由于今后职工个人养老账户总额会实际减少，其退休后所领到的养老金也会相应缩水，结果现有退休职工“老有所养”问题勉强解决了，但下一代或下几代的养老问题同样会很突出。再说，目前相当多职工由于收入不高，并不太愿意参加社保，如果个人账户改由职工本人全部负担，他们可能更不舍得缴这个8%了，这样社保也就失去了其应有本义。 　　做实个人账户的途径并非“华山一条道。”既然属政策原因，政府就应主动买单，储备财力，加大对社保转移支付力度；同时多渠道筹措资金，如发行社会保险债券等；另外还可以拓宽投资范围，提高投资收益，让养老基金保值增值，这些都是比较可行的办法。政策的制订要多方考虑、长远打算，而不是从现有职工的福利上打主意。

海儿

又来8万亿 改革的成本为什么老是要职工来买单 时间：2005-11-18 16:05 来源：人民网-江南时报 　　一项涉及到千万人养老保障的改革要展开了。据《东方早报》报道，劳动和社会保障部部长田成平日前表示，从2006年起，个人养老账户的规模将由本人缴费工资的11%调整为8%，全部由个人缴费形成，单位缴费不再划入个人账户。———这个调整意味着什么呢？意味着职工个人账户的规模将缩水，由职工个人全部埋单。 　　 显然，这一新政是为了解决我国养老金巨大缺口的问题。前段时间一项研究表明，在新旧养老制度的转轨过程中，产生了约8万亿元人民币的养老金债务总额，社会出现了“谁来为我们养老”的保障危机———那谁来为8万亿元的转轨成本埋单呢？虽然官员声称“不会以牺牲职工待遇为代价”，但新政的价值取向已表明：就是要让职工为转轨成本埋单。 　　在计划经济体制下，职工的退休金是由单位和国家包下来的，到国家建设养老保险制度时，已退休老职工和新制度实施前参加工作的职工都没有个人账户的积累，那他们的养老钱从何而来？很明显，新政缩减了职工个人账户，就是“用现在人的钱支付上一代人的养老金”，矛盾在代际间往后推，这意味着如今职工将来退休时的养老金会缩水。政府又没有以转移支付来补偿这个巨大的缺口，试问拿什么来保证“不会以牺牲职工待遇为代价”？如今的空头承诺对未来有什么约束价值？ 　　养老金制度改革，既涉及到转轨成本谁来支付的问题，又纠缠着代际正义———即一代人与另一代人的利益关系问题，掌握着资源分配权力的政府，一定要以谨慎、公正和对每一代人负责的态度来进行改革，遵循透明、民主、公正的价值，方能理性地消弭这8万亿的养老转轨成本。 　　首先是透明，要解决个人账户的“空账”问题，必须提高透明度。严格地说，8万亿的养老转轨成本是一种“暗债”，此次养老账户新政，其实就是想通过“毕其功于一役”的办法(现有职工既要为自己的个人账户缴纳保险费，又要为已退休的职工提供养老金)来暗中消化上述“暗债”，这属于一种“暗偿”。正如有学者所说，“暗债暗偿”是计划经济的做法，市场经济应该是透明状态中的“明债明偿”。只要养老基金债务真正变成了明债明偿，偿还的具体方式和筹资手段就比较好办了，诸如国际上通行的发行国债、增加财政支出、出售国有资产、发行福利彩票等方式，如此才能让社会理性承担改革成本，而不是让一代人稀里糊涂为另一代人的养老埋单。 　　然后是民主。因为养老金问题涉及到代际间的利益关系，而且关系到差不多每一个职工的现实利益，政府必须充分听取民意，必须举行听证会，让利益主体有充分的政策博弈空间，如此才能充分地接近代际正义。而目前的养老账户新政，带着强烈的政府独断色彩。 　　最后是公正。其实，政府是应该为这8万亿养老转轨成本承担更多责任的，毕竟其中存在着决策失误的因素，而且“承担转轨成本”也是提供公共产品的一种方式。这种责任自觉中，政府就要为养老保障加大财政支出。有人会说，政府财政的压力太大了———但为什么不能通过压缩其他行政成本的方式来补偿养老缺口呢？据统计，中国每年公款吃喝要花去2000亿元，公车支出3000亿元，这些成本如果能省下来，养老的口袋会迅速鼓起来。

心兰

我们这里今年的最低保险额是177元。按照国家规定的比例，我们个人扣除的只有52。40元。可是实际从我们工资里扣除的是177，而且，还不给我们缴纳呢