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四、论述题： 1.试述过程模型理论所论述的公共政策的过程。 公共政策的过程大致如下： （1）社会问题的出现； （2）社会问题的确认； （3）政策议程建立；政策议程的建立是社会问题转化为政策问题的关键环节。 （4）政策规划；作为政策制定过程的核心环节，政策规划是指政策方案、策划、设计、评估和选择的过程。 （5）政策方案的执行；即将政策方案的内容转化为客观现实的过程。 （6）执行效果的评估；这种评估是信息不断反馈的过程，也称后评估，其目的是确定政策的价值和决定政策的去向。 （7）政策调整与改变；政策执行的过程本身就是一个不断探索和学习、调整和完善的过程。 （8）政策终结；当政策实现预期效果，或被证明是无效的、失败的，政策应及时终止，以推动新一轮的政策过程。 2.试述政策议程建立的条件。 （1）公民个人的作用。 （2）利益团体的作用。 （3）政治领袖的作用。 （4）政府体制的作用。 （5）大众传媒的作用。 （6）问题自身的作用。 3.试述政策终结的主要形式。 政策终结指政策制定者经政策评估后，采取必要措施终止政策的行为，具体而言， 政策终结主要有以下四种方式： （1）替代；替代是指用新政策代替旧政策，其目的是为了更好地解决旧的政策没有解决或根本解决不了的问题。 （2）合并；政策合并一般分为两种情况，一是将终止的政策内容合并到一项已有的政策当中，二是把两项或两项以上被终止的政策合并为一项新的政策。 （3）分解；指将旧政策的内容按照一定的规则分解成几部分，每一部分独自形成一项新的政策。 （4）缩减；指采用缩进的方式，一步步对政策进行终结，其目的是有效缓解因政策终结所带来的巨大冲击。 4.试述政策执行的相关条件。 （1）必要的政策资源。 （2）顺从的目标集体。 （3）正确的执行策略。 （4）胜任的政策执行队伍。 （5）有效的沟通。 5．试述精英模型的基本观点。 （1）社会分化成掌权的少数人和无权的多数人，少数人掌握社会价值的分配权，多数人参与不了公共政策的决定。 （2）作为统治者的少数人并非是作为被统治者的多数人的代表。精英人物主要来自经济地位较高的社会阶层。 （3）从被统治的非精英阶层进入统治者的精英阶层，该过程一定是缓慢且持续的，从而才能保持社会的稳定并避免革命的发生。 （4）在社会制度的基本价值观和维护这一社会制度的发展方面，精英阶层表现出看法的一致性。 （5）公共政策所反映的不是大众的要求，而是政治精英的主要价值观。 （6）精英是活跃的，公众是麻木的，二者信息严重不对称，前者对后者的影响远远大于后者对前者的影响。 6、试述政策合法性的内容。 （1）从广义角度而言，能够被公众认可、接受、遵从和推行的政策就是具有合法性的政策，而使政策能够被公众认可、接受、遵从和推行的过程就是政策的合法化过程，该过程分为政治系统自身的合法化和公共政策的合法化两个部分。（2）从狭义的角度而言，政策合法性意味着决策主体合法、公共政策制定的程序合法、政策内容合法以及政策法律化。 | 
发表于 2006-4-17 16:21:57
